华东师范大学关于加强基层服务型党组织建设的实施意见

根据中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕6号）以及上海市委、市教卫工作党委有关文件精神，为巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动我校各级党组织进一步转变工作方式、改进工作作风，在强化服务中更好地发挥政治核心和战斗堡垒作用，切实加强服务型党组织建设，提升党建工作水平，现提出如下实施意见：

一、加强服务型党组织建设的指导思想和目标要求

1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，以服务师生为主要任务，以改革创新为动力，以师生满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进各级党组织进一步强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为学校深化综合改革、完善治理结构、推动科学发展提供坚强组织保证。

2、基本要求。建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务师生、服务党员、服务社会。服务改革，就是要贯彻十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署，围绕学校发展战略，全面落实学校“十二五”规划确定的目标任务，做好宣传引导、统一思想，组织广大师生党员理解改革、支持改革、参与改革。服务发展，就是要以改革推动发展、以创新增强活力，引导全校各级党组织和广大党员凝聚发展力量、破解发展难题、营造发展氛围，将党的政治优势和组织优势转化为促进学校事业发展的强大动力。服务师生，就是要引导各级党组织和广大党员自觉践行党的宗旨，树立服务理念、提升服务能力，按照师生的需求和意愿提供服务，切实维护师生权益，团结带领师生为实现学校的发展目标共同努力。服务党员，就是坚持党的先进性和纯洁性，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的工作机制，增强党员的归属感、荣誉感、责任感，激发党员服务师生的内在动力。服务社会，就是要引导全校各级党组织和广大党员立足实际，充分发挥学校的人才优势、智力优势，以教师教育特色工作为重点，主动服务国家和地方经济社会发展，服务国家科技和教育发展。

3、主要任务。加强服务型党组织建设，要结合本单位特点和实际，明确职能任务，抓好推进落实。各院系党组织要围绕推动学校内涵发展和学科建设，着力抓好人才培养这个根本任务，坚持从实际出发，切实加强服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建成长平台，促进师生全面发展。机关和直属单位党组织要围绕服务中心、队伍建设搞好服务，着力抓好作风转变这个关键，健全完善联系服务的工作体系。要引导各单位党组织和党员牢固树立宗旨意识，切实转变工作理念，使服务成为各单位党建工作的鲜明主题。

二、加强服务型党组织建设的方法措施

4、健全组织体系。积极完善、创新党组织设置方式，着力构建全面覆盖、灵活高效的服务型党组织体系。教学科研单位在以院系、年级为主设置党组织的基础上，要主动适应学校教学、科研、管理方式的变革，继续推进把党支部建在教研组、学科点、生活园区等最活跃的细胞上，积极探索按专业垂直设置学生党支部，努力扩大党组织的覆盖面，做到“纵向到底、横向到边”，实现党的组织全覆盖。机关和直属单位，要主动适应服务对象、服务内容、服务方式的变化，探索把党组织建立在窗口服务团队上，整合服务资源，形成工作合力。

5、建立工作机制。要健全党组织联系服务师生机制，畅通师生诉求表达渠道，通过座谈、谈心、沙龙、午餐会、网络新媒体等途径，关注师生发展动态，了解师生发展意愿，倾听师生呼声。要完善师生诉求回应机制，切实把解决师生的诉求作为工作的着力点和切入点，建立上下联动、资源下沉的问题解决机制，与师生切身利益相关的重大事务决策，要及时收集师生意见、汇集师生智慧。要进一步完善师生参与的考核评价机制，在涉及师生利益的重要工作、事关师生发展的重要事项以及绩效考核评估等重点环节，要增加师生评价的权重。要健全党组织服务党员机制，各级党组织要全面贯彻落实民主集中制，完善科学民主决策机制，保障党员的知情权、参与权和监督权；完善党内激励关怀制度，定期了解党员思想状况，积极创造条件支持党员提升能力素质，促进党员全面发展。要完善党支部选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境；要深入推进党务公开，完善党员定期评议党组织领导班子等制度。要深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥工青妇等群众团体在表达利益、反映诉求、协调矛盾、维护稳定等方面的重要作用。要健全党组织联系服务党外代表人士机制，积极支持和引导党外代表人士更好地进行教学、科研、管理和服务工作。

6、拓展服务载体。要结合本单位工作实际和党员队伍特点，创建务实管用、灵活多样、特色鲜明的服务载体，完善服务设施，增强服务功能。积极推广党员领导联系师生、工作一站式服务、结对帮扶等做法，组织开展党员示范岗、党员责任区、党建联建等活动，探索建立和落实党员领导干部、党代表联系党员和群众的长效机制。要利用互联网、手机短信、微博微信、QQ群等网络新媒体，推动党建信息化工作平台和网上服务平台整合，打造网上党建联建、志愿服务的新平台，积极引导鼓励党员特别是学生党员传播党的先进思想、先进理念和社会主义核心价值观，传递正能量。

7、发挥党员主体作用。加强党员教育管理服务，深化党员的理想信念和宗旨教育，激发党员服务师生、服务社会的内在动力。进一步规范“三会一课”制度，着力提高组织生活质量；完善党员发展制度，提高发展党员质量，优化党员队伍结构；严格执行党员管理有关规定，严肃处置不合格党员。深入开展创先争优岗位行动，教育和引导党员立足岗位创先争优，在学校各项事业发展中发挥先锋模范作用。积极推进党员“人人做公益”志愿行动，充分利用学校的人才和智力优势，走向社会，走进社区，走近群众，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务；鼓励党员就近参与社区、各类社会公益组织、社会服务机构组织的志愿服务活动。

8、建强骨干队伍。各单位党委（党总支）、各党工委要高度重视所属党支部书记队伍建设，认真完善选拔机制，把服务意识强、服务本领强、服务作风好的党员选拔到基层党组织书记岗位上来。要组织实施以服务为主题的党支部书记培训，着力提高支部书记的工作能力，增强他们的服务意识，提高他们的服务本领。要积极拓展党务工作者的职业发展空间，把党务工作经历作为干部培养选拔的重要条件。

9、融入区域党建格局。各单位党组织要积极融入区域化党建工作格局，有效整合各类党建资源，提高服务社区群众的意识和能力。要主动参与区域化党建工作，结合自身优势组建服务团队，参与社区服务工作。要积极参与党建联席会议、区域化党建促进会等平台建设，继续推进基层党组织“双结对”和城乡结对帮扶工作，完善双向沟通、双向服务、共建共享机制，促进党建工作互联互补互动。要鼓励和引导党员到居住地党组织报到，积极参加社区党员服务活动。

10.弘扬务实工作作风。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，以突出落实“四风”问题整改为抓手，进一步增强党员干部密切联系师生、服务师生的宗旨意识，拓宽党员干部密切联系师生、联系基层的方式和渠道，强化党员干部求真务实的工作作风。要立足实际，突出问题导向，从师生的实际需求、党员的现实需要出发，切实帮助师生解决实际困难，使师生真正感受到党组织的温暖。要进一步提高服务师生的能力，尤其是调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，以更好的作风实现更大的作为，为办好人民满意的高等教育做出更大的贡献。

三、加强对服务型党组织建设的组织领导

11、强化领导责任。加强服务型党组织建设，要在学校党委统一领导下，由组织部门牵头协调，有关部门密切配合，形成整体推进合力。各级党组织书记是服务型党组织建设的第一责任人，要切实履行职责。党员领导干部要身体力行，积极参加各种服务活动，带头建立联系点，加强对工作指导。

12、加强督查指导。各单位党委（党总支）、各党工委要加强对服务型党组织建设的检查和指导，采取定期交流研讨、座谈等方式，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。坚持统一部署与分类指导相结合，结合不同单位和部门的实际，分类推进实施。

13、完善考核评价。要建立服务型党组织建设考核制度，按照党支部自评、群众测评、上级党组织考评的步骤进行考核，明确创建任务和标准，制定具体评价体系和考核办法，加大师生对基层党组织和党员干部服务评价权重。及时总结表彰先进典型，发挥好考评结果的导向作用。

14、落实保障措施。各单位党委（党总支）、各党工委要坚持重心下移、资源下沉，合理分配党建活动经费，使所属党支部能够在力所能及的范围内开展服务活动。要积极推进基层组织阵地建设，统筹各类服务平台及网络，实现各项服务有效整合。

中共华东师范大学委员会

2014年12月15日